La ponencia para segundo debate del Plan Nacional de Desarrollo (PND) incluye más de treinta (30) artículos de naturaleza tributaria y muchos de ellos no tienen relación con los objetivos y estrategias del Plan. Entre esas normas sobresalen la inclusión de contribuciones a las Superintendencias; tasas por la consulta previa; nuevos bienes exentos de IVA (arroz, bicicletas y motocicletas); la reducción del IVA para combustibles; el incremento de tarifas y aranceles (textiles), sobretasas al servicio de energía eléctrica, aportes a fondos de estabilización y la exoneración de parafiscales a las cooperativas.
 
La inclusión de normas tributarias que no tienen relación con los objetivos, metas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo implica desconocer el principio de unidad de materia, sobre el cual la Corte Constitucional ha sostenido que “no es un instrumento para llenar los vacíos e inconsistencias de leyes precedentes".
 
De otra parte, algunas de las normas tributarias han sido incluidas en la ponencia para segundo debate y, por ello, no fueron analizadas y votadas en las Comisiones, lo cual es contrario al principio de consecutividad que exige que los asuntos hayan sido tratados durante todo el trámite legislativo so pena de ser declarados inconstitucionales por la Corte.
 
Por las razones expuestas, la ANDI solicita al Congreso que las normas tributarias que no guardan relación de conexidad con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo sean excluidas para ser tramitadas a través de leyes ordinarias independientes.

ANEXO
 
En opinión de la Asociación, las siguientes normas no cumplen con los preceptos constitucionales y se deberían excluir:

Artículo 19. Contribuciones especiales a favor de la CREG, CRA y superintendencia de servicios públicos
Artículo 66. Rentas exentas de personas naturales a partir del año gravable 2019
Artículo 67. Tarifa especial para dividendos o participaciones recibidas por sociedades nacionales
Artículo 71. Declaración y pago del Impuesto de Industria y Comercio en formulario único
Artículo 77. Contribución de la SuperSalud
Artículo 89. Contribución para la gestión catastral (Segundo Debate)
Artículo 116. Contribución de la SuperTransporte
Artículo 137. Contribución para laudos arbitrales de contenido económico
Artículo 173. Crédito fiscal para inversiones en proyectos de investigación
Artículo 175. Deducción por donaciones e inversiones en investigación
Artículo 176. Descuento para inversiones y donaciones realizadas en investigación
Artículo 179. Incentivos a la generación de energía eléctrica con fuentes no convencionales
Artículo 195. Becas por impuestos para universidades públicas y privadas
Artículo 219. Estampilla para el bienestar del adulto mayor
Artículo 232. IVA – Bien excluido pasa a exento (Arroz para consumo humano) (Segundo Debate)
Artículo 268. ZESE - Zona económica y social especial para La Guajira, Norte de Santander y Arauca 
Artículos 272 y 273. IVA – Bienes excluidos pasan a exentos (Bicicletas, Motocicletas y Motocarros) (Segundo Debate)
Artículos 274 y 275. Arancel a las importaciones (Textiles)
Artículo 285. Obras por impuestos – Priorizar municipios PDET
Artículo 300. Fondos de estabilización de precios del sector agropecuario
Artículo 311. Sobretasa por kilovatio hora consumido para fortalecer al fondo empresarial en el territorio nacional
Artículo 312. Sobretasa del 1% a la contribución de la superintendencia de servicios públicos
Artículo 337. Exoneración de parafiscales y salud para cooperativas
Artículo 338. Tasa por la realización de la consulta previa (Segundo Debate)
Artículo 339. Reducción al 5% en la tarifa de IVA para combustibles líquidos derivados del petróleo y prohibición de descontables (Segundo Debate)